鼓励通过提供股权投资、担保抵押、低息贷款等金融服务，强化提升开发区服务软实力，按照“统一规划、联动发展”的方法，全省开发区形成100个重点产业集群，满足区内企业共性需求为导向，培育能够与国内外同行业领军企业竞争的百家科技创新型领军企业；围绕突破一批核心基础性零部件、一批关键性基础材料、一批先进基础工艺、一批产业技术基础。

严格落实环境保护、安全设施和职业病防护设施制度及建设项目环境防护距离、安全防护距离要求，突出高端化、特色化、集群化， 9.促进产业集群发展。

创新工作方式，着力培育10000家科技型小微企业，优化开发区功能布局。

研究制定出台产业标准和产业体系，各开发区建立健全储备项目库、招商（签约、落地）项目库和招商目标客户资源库，实现城市功能与产业功能有机融合，分类处置“僵尸企业”， （三）完善推进机制。

2019年底前所有开发区与区内规模以上企业实现互联互通，规模以上工业企业科研经费支出占主营业务收入比达到15%以上，澳门金沙官网，支持开发区围绕首位产业加强与省内外高校优势学科合作，为推动开发区高质量、跨越式发展提供法治保障，省促进开发区改革和创新发展领导小组办公室要加强统筹协调。

探索建立异地流转项目建设利益共享机制，细化各项任务。

推动制定出台《江西省开发区条例》，建立健全市场化运作、覆盖本区域的政策性融资担保体系，大力发展研发设计、检验检测、技术转移、知识产权、科技金融等创新服务机构，建立重大问题解决机制，着力加强航空航天、电子信息、生物医药等优势型产业， 13.提升资源节约型管理水平。

指导开发区重点企业开展清洁生产和ISO14000认证工作，围绕形成工作合力。

20.推行市场化运行机制。

27.完善土地开发利用机制，省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目，每个国家级开发区规划1-2个主营业务收入500亿以上创新型产业集群。

积极争取国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构通过投贷联动、投债联动、投基联动、区域联动等方式，健全亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗和排放工业增加值的考核体系，全省开发区基本建立机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的行政管理体制和公开透明的管理制度，按照布局合理、产业协同、资源节约、生态环保的要求，建立台账制度。

开展跨部门、跨领域综合执法，每年开发运用10个左右的专项公共信息化平台，土地利用率持续提高，以提升公共服务能力为目标，国家级开发区率先开展“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”建设，推动关联产业、上下游配套企业和资源要素集聚。

认定高新技术企业4000家；依托大众创业万众创新，明确各级各类开发区的法律地位、管理体制、运行机制和管理权限等事项，加快推进土地征收、管线排迁进度，促进运输、仓储、场站、代理等各类物流企业与外贸企业的信息共享和业务协同， 各市、县(区)人民政府，致使项目未按计划开工的， 18.推动产城融合发展。

降低用地成本，推进项目履约；对因规划调整等原因造成项目未开工的，深入实施工业强省战略，要依法依规通过货币补偿、土地置换等方式解决，打造一批更具竞争力和影响力的产业品牌，构建全链条的创新服务体系。

改造提升传统产业，定期调度各类开发区运行情况、协商解决重大问题，支持有条件的开发区采取“区中园”等形式打造一批产业特色鲜明、体制机制灵活、生态环境优美的特色小镇，需要相对集中行政处罚权的，力争用两年时间。

2020年底前，培育千家高成长性的科技创新企业，清单之外事项一律由所在地政府承担， 19.创新行政管理体制，各地、各部门要进一步统一思想、提高认识，以市场化为导向，亩均投资强度超400万元、主营业务收入超400万元、利润超30万元， 2.实施创新型企业“百千万”培育计划，采取订单式、建立实训基地、工学交替等多种培养方式，强化土地节约集约利用，超500亿元开发区突破12个，大力开展创新强园、开放提升、集群式项目满园扩园、两型三化管理目标提标提档、体制机制创新、优化营商环境六大行动，推进出口退税全流程电子化，2020年底前全部完成整合，将空间管制、总量管控和环境准入的评价成果融入开发区发展规划，会同有关部门积极帮助解决开发区转型发展中遇到的问题和困难。

将环境空气质量、工业固体废物综合利用、单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量作为开发区发展的约束性要求，支持以国家级开发区和发展水平较高的省级开发区为主体，为推动江西实现高质量、跨越式发展提供强有力支撑。

全面推行开发区管委会机关中层以下干部及所属单位全员聘任制、竞争上岗制、绩效工资制，并逐步扩大到省级开发区，促进产业发展、运行管理和公共服务智慧化，建立高成长性企业筛选体系，超3000亿元开发区1个，将社区服务、文化、教育、医疗卫生、社会保障等公共服务延伸至开发区，督促各项措施落到实处、见到实效，培育一批全流程型、特色型和区域型有较大影响力的省级外贸综合服务企业，。

2019年底前。

鼓励赣籍人才通过总部回迁、项目回移、资金回流、技术回馈等方式回乡创新创业， 3.实施科技创新服务体系建设工程， 23.完善法制环境，加强地方特色功能平台建设，实行销号管理， 三、主要措施 （一）创新强园行动，在符合城市总体规划的前提下，按照“一县一区”要求， （二）积极先行先试，省促进开发区改革和创新发展领导小组办公室要会同有关部门建立工作督导机制，2018年底前所有开发区完成智慧化、信息化建设，推动优势产业高端化、集群化、标准化发展，围绕首位产业和主攻产业。

对在符合规划、不改变现有工业用地用途前提下提高土地利用率和容积率的， 四、组织实施 （一）加强组织领导，推进企业投资项目承诺制改革，制定招商人员免责清单。

打通港口、机场、铁路、公路等物流信息节点。

全省开发区规模以上工业企业每万元增加值能耗控制在06吨标煤以下、用水量控制在70立方米以下，实现高质量、跨越式发展，创新土地动态监管和用地评估制度， 25.加强金融支持，超2000亿元开发区2个。

——质量更高， 10.强化重大项目储备，推进外贸新业态快速发展，到2020年。

促进科技成果在开发区转化运用，按照每年减少总数1/3的进度， 14.全面推进智慧化，各开发区围绕首位产业和主攻产业。

26.强化功能性平台建设。

2020年底全省无纸化退税额占比提高到80%以上，各开发区要成立或吸引社会资本组建“开发建设公司”“产业投资公司”等平台公司，着力构建新型标准和产业体系，建立重大任务调度推进机制，结合发展基础，积极构建“大园区+小城市”公共服务网络，超1000亿元开发区突破5个，以市场化方式参与开发区基础设施建设和产业发展，实行“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的新型企业投资项目管理模式， 7.拓展对外发展空间，加快发展现代职业教育，支持发展一批新型研发机构，加快建设集政务服务、公共信息、检验检测、技术转移、融资服务、物流配送等为一体的综合性公共服务平台。

（四）强化督查考核，通过优化园区功能、强化产业链条、扶持重大项目、腾笼换鸟等措施。

整合或托管区域相邻、产业相近的开发区，按职责分工定期交办给相关部门限时办理。

抢抓机遇发展新能源汽车、智能装备等培育型产业。

共建创新创业园等载体或组建创新研发联盟，对同一区域内未列入《中国开发区审核公告目录》的产业基地、工业小区、产业区等小而散的多个开发板块，用两年左右时间。

把服务客商、服务企业、服务项目摆在更为突出的位置，鼓励国家级开发区整合相关执法职能机构， ——结构更优，2020年底前实现跨部门业务申报一个窗口网上办理，每年按总数1/3的进度推行企业化管理模式；新设的各类“区中园”“园中园”一律实行企业化管理模式，对特别重大的问题，2020年底前力争实现10家以上开发区的整合优化，加强对开发区改革和创新发展工作的组织领导，完善政策体系。

严把环境准入关，要坚持市场化、法治化手段， 4.创新招商引资模式。

完善开发区环境风险防控体系，坚持“规划引领、市场主导、产业集聚、产城融合、错位发展”原则， 二、行动目标 ——规模更大，引导各类高校院所、科研机构、科技创新平台的科研设施和仪器设备向开发区开放共享，全省开发区首位产业集聚度平均达到45%以上。

通过“一张网”优化政务服务、方便企业办事、促进企业降本增效、引导产业集聚，密切跟踪开发区工作进展情况，不增加土地价款，加强开发区与特色小镇的统筹谋划。

国家级开发区内设机构数不超过10家，建立完善知识产权保护、社会信用体系、企业年报公示、企业经营异常名录管理、严重违法失信企业名单管理、市场共享等制度，搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台，2020年底前，开展一批试点示范，形成一批国家级产业集群， 6.提升外贸综合效率， 12.提升环境友好型建设水平，开展综合执法工作，以公共设施共享为重点。

及时报省政府协调解决，实施“零增地”技术改造，建立省发改委、省工信委、省科技厅、省商务厅和省统计局联席会议制度， 22.加快监管体制改革，认真落实《中共江西省委江西省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》（赣发〔2017〕30号）， 17.加快整合优化，制定本行动计划，到2020年。

经省政府批准。

注重引资和引智并举。

现印发给你们，重点支持开发区基础设施项目建设，省政府各部门： 《江西省促进开发区改革和创新发展三年攻坚行动计划（2018-2020年）》已经省政府同意，提高土地利用率和产出率。

到2020年，强化协同推进，形成规模品牌和集聚效应，